공공 제안요청서에서 먼저 읽어야 할 여섯 줄
공공 교육 용역의 제안요청서는 보통 스무 쪽을 넘습니다. 처음부터 끝까지 읽고 나서 제안 여부를 정하면 이미 시간이 부족합니다.
저희는 먼저 여섯 곳을 봅니다. 이 여섯 곳만 보면 이 사업을 할 수 있는지, 해도 되는지가 대체로 판가름 납니다.
이 글은 나라장터에 공개된 교육과정 운영 대행 용역 제안요청서 한 건을 재료로 삼았습니다. 저희의 수행 실적이 아니라 공개 문서를 읽는 방법에 관한 글입니다.
하나, 사업기간과 예산이 붙어 있는 줄
이 문서의 입찰개요는 사업기간을 계약 체결일로부터 특정 일자까지로, 사업예산을 일억원 부가세 포함으로 명시합니다. 이 두 줄을 붙여 읽으면 월 단위 소화 금액이 나옵니다.
기간이 짧은데 예산이 크면 인력 투입이 몰린다는 뜻입니다. 반대로 기간이 길고 예산이 작으면 관리 인건비가 이익을 잠식합니다.
계약 체결일 기준이라는 표현도 중요합니다. 공고일부터 계약까지 걸리는 시간이 사업기간에서 그대로 빠지기 때문입니다.
둘, 회차와 운영 형태가 적힌 줄
이 문서의 주요 과업은 권역별 9회차, 총 18회 운영이며 회차별 2일 숙박 집중형 캠프입니다. 숙박이라는 단어 하나가 견적을 완전히 바꿉니다.
교육장 대관과 숙박시설 섭외, 이동, 식사가 전부 수행사 몫으로 들어옵니다. 같은 예산이라도 출퇴근형 18회와 숙박형 18회는 다른 사업입니다.
권역이 전국 2개로 나뉜다는 조건도 여기 붙어 있습니다. 운영 인력이 두 지역을 오가야 하는지, 지역별로 따로 두어야 하는지가 여기서 결정됩니다.
셋, 참여 인력 자격 요건
이 문서는 해당 분야 3년 이상 강의 경력 보유자를 2인 이상 섭외하도록 요구하고, 제안서에 강사 주요 이력과 교육 실적을 기재하게 합니다. 평가 단계에서는 참여 인력의 경력과 참여율이 배점 항목입니다.
여기서 확인할 것은 자격 요건 자체가 아니라 증명 방법입니다. 같은 문서는 참여인력 현황에 기재된 인력이 공고일 현재 재직 중이어야 하며 4대보험 가입자증명서로 동일인임을 증명하도록 요구합니다.
프리랜서 강사로 팀을 꾸리는 방식이 이 조건에서 막힙니다. 읽는 순서를 바꾸면 제안서를 다 쓴 다음에야 이 사실을 알게 됩니다.
넷, 평가 배점과 협상적격 기준
이 문서의 배점은 기술평가 90퍼센트에 가격평가 10퍼센트입니다. 가격으로 뒤집을 수 있는 폭이 거의 없다는 뜻입니다.
기술평가는 5인 평가위원회가 발표 후 평가하며, 최고점과 최저점을 뺀 나머지의 평균을 최종값으로 삼습니다. 극단값이 제거되므로 한 위원에게 강하게 어필하는 전략은 효과가 없습니다.
협상적격자 기준은 배점 한도의 85퍼센트, 즉 76.5점 이상입니다. 이 선을 넘지 못하면 순위와 무관하게 탈락입니다.
배점표에서 순위 표기도 함께 봅니다. 수행능력 20점, 기본계획의 적정성 30점처럼 배점이 큰 항목이 곧 제안서의 분량 배분표가 됩니다.
다섯, 발표 조건
이 문서는 발표를 반드시 PM이 담당하도록 하고, PM은 공고일 전부터 재직 중인 자여야 하며 평가 당일 신분증과 4대보험 가입 증빙을 확인한다고 적습니다. 평가장 참석은 PM 포함 최대 2인이며, 발표 20분과 질의응답 10분으로 30분 내외입니다.
외부 발표 대행이 원천적으로 막혀 있는 구조입니다. 발표를 맡을 사람이 사내에 있는지가 제안 참여 여부를 가르는 조건이 됩니다.
20분이라는 시간도 미리 알아야 합니다. 요약문 10쪽 이내라는 별도 조건과 묶어 보면 발표 슬라이드의 분량이 자동으로 정해집니다.
여섯, 대금 지급과 저작권
이 문서는 계약 후 선금 70퍼센트, 결과보고 후 잔금 30퍼센트로 지급하며 선금 규모는 최대 70퍼센트 한도에서 변동될 수 있다고 정합니다. 선금 비율은 현금 흐름을 좌우하는 조건입니다.
저작권 조항도 같이 봅니다. 이 문서는 과업 관련 저작권이 발주기관에 귀속되며 수급인이 임의로 복사하거나 외부로 유출할 수 없다고 명시합니다.
교육 사업에서 이 조항은 교안의 재사용 가능 여부를 결정합니다. 같은 교안을 다른 사업에 쓸 계획이 있었다면 견적을 다시 짜야 합니다.
표현 하나가 감점이 되는 자리
읽기 단계에서 미리 알아 두어야 할 작성 규칙도 있습니다. 이 문서는 제공할 수도 있다, 가능하다, 고려하고 있다 같은 표현을 평가 시 불가능한 것으로 간주한다고 못 박습니다.
또 사본 제안서에는 회사명과 로고를 표기할 수 없고, 표기하면 감점입니다. 이 두 가지는 내용의 문제가 아니라 형식의 문제이며, 형식으로 잃는 점수가 가장 아깝습니다.
정리하면
기간과 예산, 회차와 운영 형태, 인력 자격, 평가 배점, 발표 조건, 대금과 저작권입니다. 이 여섯 줄을 먼저 읽으면 제안서를 쓸지 말지를 반나절 안에 정할 수 있습니다.
제안요청서는 발주처가 원하는 것을 적어 둔 문서가 아니라, 발주처가 감당할 수 있는 조건을 적어 둔 문서입니다. 그 조건 안에 우리가 들어갈 수 있는지를 먼저 보는 것이 순서입니다.
근거 문서
DATA\사업\2025\전통시장육성재단_청년상인AI교육\2. 청년상인 AI 활용 역량 강화 교육과정 운영 대행 용역 제안요청서.hwp(입찰개요, 세부 과업내용, 준수사항, 평가방법, 제안서 작성기준, 과업수행 지침, 붙임1 배점기준)- 같은 폴더
1. ... 입찰공고문 (1).hwp BRAIN\_DB\02_사업DB\biz_top25_details.csv「전통시장육성재단 청년상인 AI교육 2025」 행
※ 이 글은 공개된 제안요청서를 재료로 한 제도 해설입니다. 해당 사업의 수행 실적이 아니며 결과보고·정산 문서는 존재하지 않습니다.